Od dnia 04.09.2010 r. obowi�zuje kolejna zmiana ustawy o bezpiecze�stwie imprez masowych oraz kodeksu karnego. Zapraszamy do zapoznania si� z tymi zmianami...
Komentarz do zmiany ustawy o bezpiecze�stwie imprez masowych oraz ustawy – Kodeks karny. Uwagi i postulaty.
Od dnia 04.09.2010 r. obowi�zuje kolejna zmiana ustawy o bezpiecze�stwie imprez masowych oraz kodeksu karnego ( Dz.U. 2010 nr 152 poz. 1021). Przedmiotowy akt prawny zosta� podpisany przez Marsza�ka Sejmu wykonuj�cym obowi�zki Prezydenta – Grzegorza Schetyn�. Zmiany, jakie wprowadza dotycz�:
1.Regulacji uchylania si� od obowi�zkowego stawiennictwa w jednostce organizacyjnej jako przest�pstwa przeciwko wymiarowi sprawiedliwo�ci,
2.Skr�cenia obowi�zku przechowywanie dokument�w przez organizatora imprezy masowej
3.Nowelizacji przepisu ustanawiaj�cego ustawow� delegacj� do wydania rozporz�dzenia okre�laj�cego m.in. wymagania, jakie powinny spe�nia� s�u�by porz�dkowe.
Pierwsza ze zmian jest wynikiem luki prawnej, kt�ra powsta�a w wyniku niedopatrzenie legislacyjnych ustawodawcy. Na mocy powy�szej nowelizacji nie zg�aszanie si� do jednostki organizacyjnej policji b�dzie zagro�on� kar� pozbawienia wolno�ci do lat dw�ch. Co wi�cej, nale�y wskaza�, i� podczas przeprowadzonych konsultacji spo�ecznych (w sprawie projektu powy�szej ustawy), kt�re odby�y si� w sejmie dnia 22 stycznia 2009 r. strona reprezentuj�ca Og�lnopolski Zwi�zek Stowarzysze� Kibic�w przedstawia�a hipotetyczne konsekwencje z powodu braku regulacji dotycz�cej powy�szej kwestii. Jednak�e nie zosta�a ona aprobowana przez Projektodawc�w ze wzgl�du „na brak wiedzy prawniczej kibic�w”.
Druga kontrowersyjn� zmiana wprowadzon� powy�sz� nowelizacj� jest skr�cenie terminu przechowywania dowod�w przez organizator�w imprezy masowej. Przedmiotowy termin zosta� skr�cony do 60 dni. Powy�sza zmiana nie znalaz�a jakiegokolwiek komentarza w �rodkach masowego przekazu, a w spos�b ewidentny utrudnia prac� organom �cigania. Zgodnie z uzasadnieniem sejmowym powy�szej nowelizacji (znajduj�cym si� na stronie
Link) ma ona na celu „obni�enie trudno�ci oraz obci��e� ekonomicznych dla organizator�w imprez masowych”.
Trzecia zmiana przedmiotowej nowelizacji nakazuje po raz kolejny na stworzenie w przeci�gu 12 miesi�cy nowych wymaga�, jakie ma spe�nia� np. ochrona w trakcie odbywania imprez masowych. Nale�y przypomnie�, i� w chwili obecnej obowi�zuje Rozporz�dzenie Rady Ministr�w z dnia 23�marca 2010 r. w sprawie wymog�w, jakie powinni spe�nia� kierownik do spraw bezpiecze�stwa, s�u�by porz�dkowe i s�u�by informacyjne. Mimo, i� ustawa zosta�a uchwalona 20 marca 2009 r. to przedmiotowe rozporz�dzenie zosta�o uchwalone przez RM rok p�niej. W zwi�zku ze zmian� art. 23 przedmiotowej ustawy po raz kolejny trzeba b�dzie zmieni� np. form� szkolenia ochroniarzy.
Przedmiotowe zmiany maj� na celu „popraw� bezpiecze�stwa na polskich stadionach”. Powy�sze zmiany odby�y si� bez konsultacji spo�ecznych i po raz kolejny zosta�y uchwalone w spos�b niechlujny, niestaranny nie uwzgl�dniaj�c przy tym definicji racjonalnego ustawodawcy. Nie ulega najmniejszej w�tpliwo�ci, i� zmiana nr. 1 by�a niezb�dna, jednak mo�na by�o jej unikn�� ju� na etapie ustalania projektu ustawy. Spogl�daj�c jednak na ilo�� zmian proponowanych przez Komisj� Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki w sprawie przedmiotowej ustawy mamy nadziej�, i� w najbli�szym czasie zostan� uregulowane kwestie:
- sankcji wobec s�u�b porz�dkowych za nieprzestrzeganie obowi�zk�w takich jak zakrywanie twarzy, czy brak identyfikator�w,
- sankcji za brak nale�ytej organizacji wej�� zorganizowanych grup kibic�w na miejsce odbywania si� imprezy masowej jak np. wyszukanie ka�dego podanego nazwiska na li�cie imiennej (nie u�o�onej alfabetycznie) grupy kibic�w sk�adaj�cej si� z 600 os�b oraz p�niejsze wej�cie na stadion przez jedn� bramk� z pi�ciu mo�liwych.
- mo�liwo�� z�o�enia odwo�ania w sprawie zakazu stadionowego do organu niezale�nego, nie do Sp�ki wsp�pracuj�cej z klubem
- kwestii wzywania kibic�w na komend�, jako �wiadk�w zdarze� i stawianiu im na tym samym przes�uchaniu zarzut�w (nowelizacja Kodeksu post�powania karnego).
